新钱铸出来了，可旧钱还在百姓手里。怎么把旧钱收回来，换成新钱，是个大难题。

嬴政下令：在全国各地的县城设立兑换点，百姓可以用旧钱兑换新钱。不收手续费，一文旧钱换一文新钱。兑换点由县衙负责，官吏不得刁难，不得克扣。

诏书发下去之后，百姓们半信半疑。有人带着旧钱去换，果然换到了新钱。一文换一文，公平合理。消息传开，百姓们纷纷去换。

可问题来了——私铸的旧钱太多了。有人用私铸的劣质旧钱去换新钱，官吏分辨不出来，换了。朝廷吃了亏，国库里的铜越来越少。

嬴政为此事头疼不已。嬴瑶给他出了一个主意。

“父皇，可以在兑换点放一个秤。旧钱上秤称，重量够的，换；不够的，不换。私铸的钱，一般重量不足。一称就知道。”

嬴政想了想，点头：“好。就按瑶儿说的办。”

兑换点放了秤之后，私铸的钱果然换不出去了。那些私铸者，有的被抓，有的跑路，有的改邪归正。天下的私铸钱，慢慢消失了。

第五节：钱法之立

旧钱换新钱的同时，嬴政还做了一件事——立钱法。

他下了一道诏书：“钱者，国之重器也。私铸者，杀无赦。使用私铸钱者，罚为城旦。举报私铸者，赏百金。”

诏书一下，天下震动。那些私铸钱的人，有的收手了，有的躲起来了，有的被抓了。朝廷派出大批官吏，到各地查访私铸钱。查到一个，杀一个；查到一家，灭一家。

有人求情：“陛下，私铸钱的人，也是为了糊口。能不能从轻发落？”

嬴政看着他，说：“私铸钱，就是挖国家的墙角。墙角挖倒了，房子就塌了。房子塌了，谁都没地方住。朕杀他们，是为了救更多的人。”

那人不敢再说了。

嬴瑶觉得，光靠杀不够。她对父亲说：“父皇，光杀不行。杀得越多，百姓越怕。越怕，就越恨。瑶儿觉得，还应该给百姓一条活路。那些私铸钱的人，如果主动自首，交出工具，可以从轻发落。让他们去铸钱坊做工，挣饭吃。”

嬴政想了想，点头：“好。就按瑶儿说的办。自首者，免死，罚去铸钱坊做工。”

诏书发下去之后，很多私铸者主动自首了。他们交出工具，去了铸钱坊。在铸钱坊里，他们学会了正规的铸钱技术，成了朝廷的工匠。他们的手艺好，铸出来的钱又快又好。嬴瑶去看过他们，他们正在熔炉前忙碌，脸上全是汗，可他们在笑。

“你们不恨朝廷吗？”她问一个曾经的私铸者。

他笑了：“恨啥？以前私铸，提心吊胆，生怕被抓。现在在铸钱坊干活，堂堂正正，每月有工钱，年底有赏钱。比以前强多了。”

嬴瑶也笑了。她知道，这些人，真的改好了。

第六节：嬴瑶论钱

嬴瑶对钱很感兴趣。她让人做了一架天平，每天称钱玩。她把新铸的秦半两放在天平上，称出重量——半两，不多不少。她又把旧钱放上去，有的重，有的轻，有的刚刚好。

“父皇，”她对嬴政说，“钱这东西，真是奇怪。它本身不值钱，就是一块铜。可大家认它，它就能买东西。大家不认它，它就是一块废铜。”

嬴政说：“这就是信。百姓信朝廷，才信朝廷的钱。朝廷失信，钱就废了。所以朕不能失信。说一文换一文，就一文换一文。说半两重，就半两重。差一毫，都不行。”

嬴瑶点了点头。她知道，父亲说的，不只是钱，也是天下。天下要稳，就要有信。朝廷有信，百姓才服。

她把这句话写进了书里：“钱者，信也。朝廷信之，百姓用之。信存则钱行，信亡则钱废。”

第七节：钱币流通

秦半两发行三年后，天下的钱币基本统一了。

百姓手里拿着圆圆的、方孔的秦半两，走到哪里都能花。齐国的商人去楚国进货，不用再换钱；楚国的商人去赵国卖货，不用再担心不收。天下的货物流通得更快了，商业更繁荣了。

嬴瑶跟着父亲去市集视察，看到一个卖布的老汉在数钱。他手里拿着一串秦半两，一枚一枚地数，数得很认真。数完了，笑了，把钱包好，揣进怀里。

“老人家，”嬴瑶走过去，“生意好吗？”

老汉抬起头，笑了：“好！比以前好多了！以前收的钱，出了县就花不出去。现在好了，走到哪里都能花。俺的布，卖到了好几个郡！”

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嬴瑶也笑了：“那就好。”

她回到父亲身边，说：“父皇，您看，百姓笑了。他们笑了，就说明您做对了。”

嬴政看着那些在集市上忙碌的百姓，心里涌起一股暖流。他知道，他做对了。统一货币，虽然过程很痛苦，可结果是好的。百姓的日子好过了，天下的经济活跃了。

第八节：防盗之技